El proceso de Agenda Local 21 tiene diferentes fases, las cuales en el municipio de Balmaseda han sido las siguientes:

1. COMPROMISO político.
El Ayuntamiento de Balmaseda adquirió su compromiso con el desarrollo sostenible con la firma de la Carta de Aalborg, en marzo de 2002.

2. UDALTALDE 21 ENKARTERRI.
En julio de 2.002, se firmó el convenio entre Enkartur e IHOBE para constituir el grupo de trabajo para la Agenda Local 21 en la Comarca de Encartaciones.

En el marco del Grupo de Trabajo Udaltalde 21 Enkarterri, se planteó la conveniencia de realizar un estudio sociológico sobre la percepción Ciudadana de la Calidad Ambiental de las Encartaciones. El estudio responde a la necesidad de conocer de forma directa cómo vive y percibe la ciudadanía los problemas del medio ambiente, qué necesidades demanda de forma prioritaria y cuál es su disposición a participar en la búsqueda de alternativas y soluciones. El grupo de personas entrevistadas estuvo formado por representantes de colectivos, agentes sociales y económicos. El tamaño muestral seleccionado no es representativo del municipio, pero el objetivo que se persigue es recoger las opiniones y actitudes de los agentes sociales, económicos y medioambientales con el fin de incorporar su descripción al Diagnóstico Medioambiental y, por otro lado, fomentar y canalizar la participación ciudadana.